5月16日，自然资源部召开2025年5月份例行新闻发布会，自然资源部总规划师张兵在会上表示，我国已完成国土空间规划体系重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。目前，全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。
据悉，目前我国已建立了“五级三类”的国土空间规划体系，包括国家、省、市、县、乡镇“五级”总体规划，区域（流域）和相关领域的专项规划，以及覆盖城乡、陆海等各类区域的详细规划。目前，长江经济带—长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获批实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域正在加快编制，部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制。
目前，自然资源部门正在持续推进详细规划改革完善，确定各行业项目选址、空间形态和用地规划，确保用地不冲突、空间不打架，保障项目落地实施。
会上，自然资源部总规划师张兵介绍了国土空间规划体系构建进展情况。他表示，近期将加快出台“三条控制线”的管理办法，对“三区三线”进行合理优化，给予地方一定的弹性空间，支持经济社会发展需求。此外，自然资源部正在加快研究出台覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。
张兵表示，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，通过7年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成，改革成效主要体现在以下几方面：
落实国家重大战略 促进国土空间布局优化
自然资源部牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划，《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》已于2022年10月印发实施，具有重要历史性、标志性意义。结合该纲要编制，自然资源部完成全国“三区三线”划定工作。此外，自然资源部推进重要区域（流域）国土空间规划编制和实施。
持续完善规划编制审批和实施监督
目前，全国省市县国土空间总体规划已基本批复完成，进入全面实施阶段。在此基础上，各层级统筹和综合平衡相关部门各行业专项规划空间需求，形成“1+N”的工作格局。最近，自然资源部正在重点推进耕地保护、国土绿化等自然资源领域的专项规划编制工作，在“一张图”上统筹协调耕林关系，消除矛盾。自然资源部还持续推进详细规划改革完善，详细规划是国土空间用途管制和核发各类规划许可的唯一法定依据。
不断健全法规政策和技术标准
一是加快推进国土空间规划立法。二是持续健全国土空间技术标准。全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会成立，发布了2项国家标准和12项行业标准，正在推进8项国家标准，25项行业标准研究工作，填补了空间治理领域多项技术标准的“空白”。三是完善规划实施管理政策。开展规划用地“多审合一、多证合一”改革，简化审批流程，改善营商环境。近期将加快出台“三条控制线”的管理办法，对“三区三线”进行合理优化，给予地方一定的弹性空间，支持经济社会发展需求。
（本文来源：自然资源部、建筑时报）
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